在政策频繁发力的当下职业教育高质量发展路径渐显

2021-12-14 10:02:51北京商报

支持职业教育发展，政策正在逐渐“下沉”，眼下瞄准了教材。继几天前教育部发文要求“十四五”期间，分批建设1万种左右职业教育国家规划教材后，12月13日，教育部再发《关于组织开展“十四五”首批职业教育国家规划教材遴选工作的通知》，其中提到，“十四五”期间职业教育教材规划将服务现代农业、先进制造业等重点专业，首批将遴选7000种左右国家规划教材。在政策频繁发力的当下，职业教育高质量发展路径渐显。

养老、托育等专业也要有教材了

“教材规划是职业教育高质量发展的重要基础，也是我国职业教育发展的明显短板。”教育部教育发展研究中心综合研究专家张家勇在接受记者采访时表示。

12月13日，教育部发布了《关于组织开展“十四五”首批职业教育国家规划教材遴选工作的通知》，其中提到首批将遴选7000种左右国家规划教材。要求重点申报《职业教育专业目录(2021年)》新增和内涵升级明显的专业课程教材，服务现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业和地方特色产业，服务农林、地质、矿产、水利等艰苦行业，服务家政、养老、托育等生活性服务业，以及传统技艺传承等相关专业课程教材。

此前，在教育部发布的《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》中提到，将分批建设一万种左右职业教育国家规划教材。《方案》强调，规划教材建设要突出重点，加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材，加快开发服务制造强国建设等国家战略、家政托育养老等民生需求紧缺领域专业教材和对外开放需要的专业课程教材。

同时，《方案》支持建设《职业教育专业目录(2021年)》中新增和内涵升级明显的专业课程教材以及特殊职业教育等教材，推动教材配套资源和数字教材建设。

济南职业学院机电教研室主任车君华告诉记者，分批建设职业教育教材，将引导教材服务国家技术升级发展的要求，将新技术、新工艺、新规范引入教材，更新教材内容，提升职业教育与区域经济发展的适配度，有利于职业教育更好地服务经济发展。

张家勇表示，“十四五”期间，教育部将职业教育教材规划提上重要议事日程，是突出职业教育类型特征的重要举措，是强化职业教育发展保障条件的明智选择。

职业教育迎来政策组合拳

长期以来，职业教育被视为普通教育的“衍生品”和“附属品”。2019年《国家职业教育改革实施方案》中首次提出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。上述改革方案把办好职业教育的决策部署细化为若干具体行动，提出了7个方面20项政策举措，也被称为“职教20条”。

今年10月，中办、国办又印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，对职业教育未来发展进行了详细规划部署，提出了2025年职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模10%的目标任务。

12月8日，国务院学位委员会发布《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》，其中指出，职业本科与普通本科的学士学位证书在效用方面价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。

一系列政策组合拳，有利于打破职业教育止步专科层次的“天花板”。业内人士指出，“职教20条”确立了职业教育的类型地位，职教高考制度把中等职业教育、职业专科教育、职业本科教育衔接起来，完善教育本科专业目录设置和学士学位授权工作管理办法等，进一步贯通了职业教育链。而完善职业本科学士学位制度，则形成了职业本科教育终端闭环。

“稳步发展职业本科教育，是要给接受职业教育的学生和家长一个更好的期待，对拓宽人才成长的‘第二赛道’也更是一大助力。”中国教育科学院职业与继续教育研究所聂伟博士在接受《半月谈》记者采访时表示。

缓解结构性就业矛盾

作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，同时，缓解结构性就业矛盾也是发展职业教育的一项重要作用。

国家发改委相关人士介绍，我国技能人才求人倍率长期保持在1.5倍以上，高技能人才甚至要达到2倍以上。教育部相关人士也曾透露，中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生就业率很快将超过90%。这恰恰印证了职业本科教育高质量发展的必要性及竞争力。

张家勇告诉记者，职业教育在终身学习时代具有不可替代的重要作用，将在实现中国特色社会主义强国建设的第二个百年奋斗目标中大展身手，与普通教育比翼齐飞、交相辉映。大力发展职业教育，是走出中等收入陷阱的必由之路，也是高质量教育体系建设的基本内容。

据悉，我国已建成世界规模最大的职业教育体系，全国11000多所职业学校开设了1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各个领域，每年有1000万左右的毕业生。当前，教育部门正按照“一校一策”的原则，加强对职业技术大学专业建设和人才培养方案的指导。

与此同时也要注意，职业教育不同于学科教育，职业教育最终要解决企业用人的问题，至于到底需要培养什么样的人才技能，就需要企业参与进来。

业内人士介绍，新能源人才、制造业人才、大数据人才、电商甚至直播人才都是当前用人缺口，然而很多职业院校在教学的资源上并没有及时跟上。数据显示，电商人才缺口可达到1500万。在近日召开的2021第五届蓝鲸教育大会上，前程无忧战略投资与企业发展部总经理陈海滨认为，现在随着数字化的发展，对基础的岗位需求更强，职业教育应围绕着这类岗位的需求来提升技能。

“下一步，职业教育要面向新的产业升级和技术发展需求进行发力，培养适应未来产业发展需要的高端技术技能人才。”车君华告诉记者。(作者：韦璐)